러시아의 지중해 전략 협력국 예측

담당 정보관 식별 코드: JOH

작전 담당관 식별 코드: CBE

보고서 고유 코드: RYEFIELD-0024

보고서 보안 분류: UNCLASSIFIED / ED/ RTP

1. 핵심 정보 판단

KJ-1. 현재 시리아의 타르투스 항구 (Tartus Naval Base) 와 흐메이밈 공군 기지 (Khmeimim Air Base) 에는 약 1,000~3,000여명의 잔존 러시아군 및 PMC 아프리카 군단 (Afrika Corps) 이 주둔하고 있으나 중동-아프리카 영향력 투사의 핵심 거점으로써의 기능은 완전히 상실했을 가능성이 매우 높음.

KJ-2. 아사드 정권을 붕괴시킨 HTS의 시리아 과도 정부는 집권 정당성을 확보하는 것에 집중하고 있으며, 서구권 및 러시아에 대한 협상 수단으로 시리아 주둔 잔존 러시아군을 활용할 가능성이 높음. 이에 러시아는 시리아 완전 상실을 상정하고 시리아의 항구 및 공항 기능을 대체할 수 있는 거점을 물색할 것임.

KJ-3. 러시아의 시리아 완전 상실의 위험을 분산하고 대응하기 위해 리비아, 알제리, 수단 등에 군사 기지를 확보할 가능성이 거의 확실함. 이 과정에서 리비아의 GNS 정부, 알제리 정부, 수단 내전 주도 세력과의 정치, 외교, 경제, 국방 부분의 협력이 강화될 것이며 신냉전 구도를 강화하고 있음. 

2. 정보 분석 - 신냉전기 러시아의 지중해 전략 협력국 예측

<사진 1 & 2. 25’ 2월 시리아의 HTS 검문소를 통과하지 못하고 주둔지로 귀환하는 러시아군 호송대>

<사진 1 & 2. 25’ 2월 시리아의 HTS 검문소를 통과하지 못하고 주둔지로 귀환하는 러시아군 호송대>

[A-1] 시리아 주둔 러시아군은 시리아 과도 정부를 수립한 HTS에 의해 전략적 및 작전적 행동의 자유를 상실했을 가능성이 매우 높음. 즉, HTS의 의지에 따라 시리아 주둔 러시아군의 기능과 안전이 결정되며, 중동-아프리카에 대한 영향력 거점으로써 기능하는데 있어 필수적인 정치군사적 안정성이 상실됨.

• [A-1-1] 과거 아사드 정권은 IS에 대한 대테러전을 명분으로 타르투스 항구, 흐메이밈 공군 기지를 거점으로 최소 4개 지역에 4,500~7,500여명의 러시아군 및 바그너 그룹을 비롯한 PMC 소속원들을 전개함. 그러나 이슬람주의 무장 조직 HTS는 2024년 12월 8일 시리아 정부군에 대한 성공적인 공세를 통해 아사드 정권을 붕괴시킴. 이후 러시아군은 시리아 내륙의 4개 주요 전개 지점을 완전 포기하고 타르투스 항구 및 흐메이밈 공군 기지로 모든 병력을 철수함.

• [A-1-2] 러시아는 중동-아프리카 영향력 행사를 위한 안정적인 거점으로 시리아를 활용할 수 없을 것으로 판단됨. HTS는 공식적으로 러시아 국영 기업과의 항구 임차 계약을 종료하였으며, 병력을 동원해 러시아 육군 및 해군 자산들의 기지 활용을 최소 5회 이상 물리적으로 차단하여 철수 및 병력 이동 시도를 좌절시켰음. 이후 HTS는 군 병력 및 장비 철수 목적의 입항과 지상 병력 및 장비의 이동을 일부 허용하여 약 1,500~4,000여명의 병력 및 장비가 철수함.

• [A-1-3] HTS의 집권 이후 러시아군은 타르투스 항구와 흐메이밈 공군 기지를  재임차하기 위한 신규 협상을 지속하고 있는 것으로 판단됨. 그러나 HTS는 과도 정부의 집권 정당성을 확보하고 알-카에다와 연계 의혹을 부정하기 위해 세속적 이슬람 국가 건설을 공표함. 따라서 HTS는 서구권과의 협상 과정에서 잔존한 약 1,000~3,000여명의 시리아 주둔 러시아군에 대한 처분을 조건으로 제시할 수 있음.

• [A-1-4] HTS와 러시아의 항구 및 공항 임차 협상과 별개로 시리아 주둔 러시아군이 아사드 정권 당시의 규모와 작전 강도를 회복하지 못할 것으로 판단됨. HTS는 시리아 주둔 잔존 러시아군에 대한 처우와 더불어 항구 및 공항 임차 협상을 이용해 대러 협상력을 확보 했으나, HTS 과도 정부의 정통성 확보에 핵심적인 아사드 전 대통령의 신병 인계를 러시아가 지속 거부하고 있음. 또한 러시아는 2021년 아프가니스탄과의 협력을 강화시키기 위해 탈레반의 테러조직 지정을 해제 하였으나 HTS에 대해서는 테러조직 지정 해제 조치에 미온적임. 추가적으로 HTS는 아사드 정권 붕괴 당시 우크라이나 정보기관의 도움을 받는 등 서구권에 우호적인 성향을 보여주고 있어 양 국의 정치군사적 충돌 가능성이 상존함.

<사진 3. 시리아 내 러시아 주요 군사 기지 및 핵심 해양 및 공중 항로>

[B-1] 러시아는 시리아를 대체하기 위해 대형 군용 함정과 유조선의 안정적 운용에 필요한 대형 항구와 지중해 인근 공항을 필요로 할 가능성이 매우 높음. 반면, 러시아 지상군의 경우 현지 지정학적 안정성에 따라 그 규모가 결정될 가능성이 거의 확실함. 즉, 러시아의 지중해 전략 협력국 예측에 핵심 요소는 대형 항구, 지중해 인접 공항, 주재국의 외국군 주둔 필요성에 의해 결정됨.

• [B-1-2] 러시아는 시리아 거점의 기능을 완전히 대체하기 위해서는 안정적인 정비, 보급, 유지, 방호가 가능한 규모의 지중해 인근 항구가 필요한 것으로 판단됨. 시리아 타르투스 항구는 14척으로 구성된 흑해함대 휘하 지중해 전단 (Mediterranean Squadron) 및 불법 원유 수출에 동원되는 그림자 함대 (Shadow Fleet) 의 운용에 필요한 기초적인 선박 정비, 재보급, 항해 인력 교체, 해상 긴급 상황 대응 등에 필요한 제반 시설을 보유하고 있음. 또한 외부의 관측과 접근 차단이 가능한 동시에 민간 항구의 기능을 유지할 수 있음. 따라서 이러한 조건이 러시아의 신규 지중해 거점 선정의 기준이 될 것임.

• [B-1-2] 러시아는 그림자 함대를 보호하고 인원과 물자의 정기적 수송을 위해 지중해 인근의 공항이 필요할 것으로 판단됨. 러시아-우크라이나 전쟁 전비 지출에 있어 핵심적인 그림자 함대의 불법 원유 거래는 서구권의 선박 제재와 더불어 발트해와 북해의 해상 검문 및 차단 작전에 의해 위협을 받고 있음. 따라서 지중해의 그림자 함대를 보호하고 항구의 안전을 보장하기 위한 공군력의 배치는 필수적임. 또한 대형 수송기를 이용한 자원 밀수, 인력 수송, 긴급 물자 보급, 정밀 민감 장비 수송 등이 가능한 부대 시설을 갖춘 공항이 신규 지중해 거점 선정의 기준이 되어야함.

• [B-1-3] 러시아 지상군은 후순위 고려 사항으로 주재국의 지정학적 안정성과 분쟁 유무에 따라 규모가 변동될 것으로 판단됨. 시리아의 경우 시리아 내전이 지속되며 최소 5개 이상의 세력이 지속적으로 상호 적대했다는 점, 아사드 정권을 보호해야 했다는 점, 적극적인 대분란전을 수행해야 했다는 점 등에 의해 여단급 지상군 병력이 배치 되었음. 따라서 지상군 규모는 주재국의 정치사회적 상황에 따라 결정될 것임.

[B-2] 러시아는 시리아 완전 상실의 위험을 사전에 예방하고 충격 발생 시 이를 분산하기 위해 리비아, 알제리, 수단 등에 시리아와 유사한 군사기지를 확보하고 상호연계하여 활용할 가능성이 거의 확실함. 이는 러시아의 중동-아프리카 영향력 투사 거점 분산 및 다변화를 통한 정책적 안정성을 높이려는 거시적인 국가 전략의 일환임. 

• [B-2-1] 리비아는 러시아의 안정적인 중동-아프리카 영향력 투사 거점으로 활용 할 수 있는 정치사회적 환경을 보유하고 있으나 필요한 인프라가 부족한 것으로 판단됨. 러시아에 우호적인 칼리파 하프타르 장군이 이끄는 GNS-LNA는 리비아 동부~동남부 지역에 대한 강력한 통제력을 발휘하고 있음. 제2차 리비아 내전의 종식 이후 현재 GNS, GNU를 중심으로 연립 정부를 수립했으나 GNS와 GNU의 충돌은 지속되고 있음. 특히 2025년 5월에도 GNU의 수도인 트리폴리에서 민병대간의 교전이 발생하는 등 불안정한 정국이 지속되고 있어 러시아 지상군이 전개되는 등 개입 확대 명분이 충분한 것으로 알려짐.

거점	대체 기능
마탄 알 사라 공항 (Maaten al-Sarra Airport)	사하라 이남 아프리카로 향하는 러시아 군용기의 중간 기착지 및 보급 거점화를 위해 러시아가 직접 재건 친러 분리 정부인 GNS-LNA 휘하의 ‘타리크 빈 지야드 여단’ 이 공항 경비 및 지역 장악 러시아 아프리카 군단의 주요 작전지인 수단, 차드, 중아공 등과 높은 연결도
투부르크 항구 (Port of Toburk)	타르투스보다 작은 규모이나 정비, 인력 교체, 재보급 등에 필요한 제한적 규모의 설비 보유 24’ 4월 러시아 보병, 기갑, 포병 자산이 하역 되었으며 GNS-LNA 핵심 인프라로 기능 러시아 지중해 전단 휘하 총 14척의 전투함 중 순양함, 구축함, 잠수함 5~7척 입항 불가
세브하 국제 공항 (Sebha Intel’ Airport)	시리아 아사드 정권 붕괴 당시 시리아 공군 수송기 탈출 후 러시아측에 의해 지속 운용 친러 분리 정부인 GNS-LNA 휘하의 ‘제128강화여단 2대대’ 가 공항 경비  러시아 아프리카 군단의 주요 작전지인 말리, 니제르, 부르키나 파소 등과 높은 연결도
베니나 국제 공항 (Benina Intel’ Airport)	러시아 운용 시리아 공군 수송기의 출발지로 이륙 이후 지중해 인근 해안에서 위치 송수신 기능 차단 사실상 GNS-LNA의 수도로 기능하는 벵가지의 주요 공항으로 LNA 휘하 최정예 부대의 신속 전개 가능 전투기 긴급 출격 시 10분 이내 지중해 주요 해상 연결선에 도달 가능하며 대형 수송기 또한 작전 가능

• [B-2-2] 알제리는 북아프리카 지역의 안정적 정치사회적 토양을 가지고 있으나 친러-친서방 사이의 균형 외교 전략을 고수하고 있어 시리아의 기능이 완전히 대체되기는 어려운 것으로 판단됨. 알제리는 알제항을 중심으로 러시아군 지중해 전단과 그림자 함대를 운용할 수 있는 충분한 인프라를 보유하고 있으나, 러시아군의 전개와 개입이 필요한 군사적 위험이 상대적으로 낮고, 외국군 전개에 대한 국민적 저항도가 높음.

거점	대체 기능
알제 항구 (Port of Alegiers)	21’~24’ 러시아 발틱 함대 소속 연료 보급선 옐레냐 및 호위함 아드미럴 그리고로비치 입항 및 주변 해역 작전 알제리의 수도로 군항 뿐만 아니라 민간항으로 동시 기능하고 있는 알제리의 핵심 인프라 알제리의 높은 지정학적 안정도로 인해 러시아 지상군 전개 필요 및 요구 결여로 긍부정적 효과 동시 발생
베야이아 항구 (Port of Bejaia)	러시아 그림자 함대 소속 유조선 우르사 메이저가 베야이아 항구 인근 해역에서 폭발, 침몰 정비 및 인력 교체는 어려우나 지중해 진입 직후 활용 가능한 연료 및 재보급항으로 기능 러시아 지중해 전단 휘하 수상함 입항 또한 가능
아인 위세라 공항 (Ain Oussera Airport)	알제리 공군이 러시아로부터 구매한 Su-35S, Su-57, Mi-28NE 등 다양한 항공기 훈련에 활용  러시아 공군 및 제조사 MRO 인력이 주둔하고 있는 것으로 추정  전투기 긴급 출격 시 10~20분 이내 지중해 주요 해상 연결선에 도달 가능하며 군용 시설로 높은 방호력 보유

• [B-2-3] 수단은 수단 정부군인 SAF와 잔자위드 계열 반군인 RSF 간의 고강도 내전이 지속되고 있어 상대적으로 선호도가 떨어지는 시리아 대체 거점으로 판단됨. 현재 러시아는 수단 내전의 당사자 양쪽 모두에 무기를 판매하고 금을 비롯한 다양한 광물 자원을 통해 대금을 지급 받고 있음. 이에 러시아는 포트 수단 및 카르툼에 대한 물리적인 불안정성이 해소되고 내전의 주도권이 확실해지기 전까지 수단의 거점화 시도를 중단할 것으로 판단됨. 

거점	대체 기능
플라밍고 항구 (Flamingo Port)	21’ 수단 정부가 러시아 군함 4척과 인원 300명을 주둔시킬 수 있는 시설을 25년간 임대하기로 합의 수단 수출입 전체를 처리하는 국가 최중요 핵심 인프라로 현재 진행중인 수단 내전의 가장 중요한 거점으로 기능 UAE 등이 지원하는 RSF가 포트 수단에 대한 드론 공격을 지속 성공시키며 물리적 불안정성이 지속
포트 수단 국제 공항 (Port Sudan Intel’ Airport)	러시아 및 러시아 운용 의심 항공기는 식별 되지 않았으나 수단 내전 내 무기 공급에 활용 의혹  핵심 해상 연결선인 홍해-수에즈-지중해 병목 구간에 직접적인 영향력을 행사할 수 있는 전략적 요충지 UAE 등이 지원하는 RSF가 포트 수단에 대한 드론 공격을 지속 성공시키며 물리적 불안정성이 지속

참조. 용어와 정의

수집 및 처리된 첩보 (Collected & Processed Information)

본 리포트 작성을 위해 복수의 첩보가 복수의 인간 출처, 공개 출처, 영상 출처를 통해 수집 및 처리 되었음. 모든 개별 출처와 첩보는 북대서양조약기구 (NATO) 에서 발간한 ‘Assessment and Communication of Uncertainty in Intelligence to Support Decision-Making’ 의 기준에 맞춰 정보관과 분석가들에 의해 신뢰도 평가를 거쳤음. 모든 첩보는 정보 수요자의 필요 시 제공될 수 있음.

예측형 정보 (Predictive Intelligence)

본 리포트는 예측형 정보로 현재 관측되는 상황에 대한 원인, 함의, 가치 등을 논리적 추론과 정보 판단에 기반해 논리적으로 구성된 선각 (Foresight) 를 제공하려는 목적에서 생산된 정보 리포트임.

정보한계일 (ICoD)

정보 한계일은 특정 일자까지 수집, 처리된 첩보가 정보 분석 과정에 활용 되었음을 의미함. 상황이 급변하고 있거나 정보 분석에 많은 시간이 할당 되어야 하는 경우, 혹은 정보 수요자가 정보 소비에 지연이 발생한 경우 최신 첩보가 리포트에 반영되지 못했음을 의미함.

불확실성 지표 (Uncertainty Yardstick)

사용된 용어	가능성 영역
거의 없음	5% 이하
매우 낮음	10~20%
낮음	25~35%
현실적으로 가능함	40~50%
높음	55~75%
매우 높음	80~90%
거의 확실함	95% 이상

* 본 리포트에 사용된 불확실성 지표는 영국 국방부 ‘Joint Doctrine Publication 2-00: Understanding and Intelligence Support to Joint Operations’ 의 기준을 따름.

끝.